2008/5/24編輯:來源:
為總結(jié)各城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況,交流好的經(jīng)驗與做法,4月25日至26日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在山東省新泰市組織召開了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點工作經(jīng)驗交流會。
參加會議的有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員,全國26個城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點城市及所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室的有關(guān)代表,以及山東省建設(shè)廳、監(jiān)察廳,泰安市政府、監(jiān)察局,新泰市委、市政府、市紀委、監(jiān)察局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。會議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉漢獎主持。
會議首先由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任孫安軍同志介紹了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展的基本情況、取得的主要成效和面臨的主要問題。監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司副局級監(jiān)察專員,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任孫照華同志強調(diào)了開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要性,希望各地監(jiān)察部門要加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)配合,共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作深入開展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室副主任,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任謝曉帆同志結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,就建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的開展情況以及下一步推進規(guī)劃督察員制度建設(shè)的計劃向大家做了全面介紹。
山東省、哈爾濱市、石家莊市、廣州市、成都市、新泰市、常州市和昌吉自治州等八個省、市(州)的代表在會上做了典型發(fā)言,詳細介紹了各自工作的開展情況和取得的成功經(jīng)驗。新泰市高度重視并積極創(chuàng)新規(guī)劃集中統(tǒng)一管理問題,較好解決了城鄉(xiāng)規(guī)劃多頭審批、管理的局面;實行了“批驗”分離制度,審批與驗收、放線與驗線、設(shè)計變更與監(jiān)察管理等各環(huán)節(jié)相互制約,保證了規(guī)劃管理高效運轉(zhuǎn);哈爾濱市實施的“陽光規(guī)劃”工程,覆蓋面廣,規(guī)劃公開公示的措施細致、可行,取得了很好的效果;其組織開發(fā)的“雙衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)”已達國際先進水平,衛(wèi)星遙感也實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測,對提升整體規(guī)劃水平起到了積極的作用;石家莊市嚴格實行首問責(zé)任制和AB角工作制,保證了項目審批工作的連續(xù)性,保證了工作質(zhì)量和工作效率;廣州市采用攝像同步轉(zhuǎn)播的形式向媒體及公眾代表公開審議過程,并于2007年7月頒布實施《城市規(guī)劃管理公示辦法》,全市規(guī)劃公示電子地圖查詢系統(tǒng)也于同期正式啟用,有效方便了群眾,提高了規(guī)劃工作的透明度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理工作的公開、公正具有積極的意義;另外,他們還完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政管理相對人信用記錄評價制度、政府行政主管部門之間信息共享制度、機關(guān)內(nèi)部管理制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃義務(wù)監(jiān)督制度等對各地完善行政管理監(jiān)督制度具有很好的借鑒作用;成都市創(chuàng)新規(guī)劃管理體制,設(shè)置了規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室,并將規(guī)劃督察專員派駐到全市二十個區(qū)(市、縣);建立了聯(lián)動執(zhí)法制、違紀案件移送制、分級巡查制以及“網(wǎng)格化督察制”,基本形成“全域成都”規(guī)劃督察責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。常州市建立健全了規(guī)劃決策、規(guī)劃管理、公眾參與和規(guī)劃監(jiān)督機制并構(gòu)建了“四個體系”,使得城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作得以扎實的推進;新疆昌吉州作為西部少數(shù)民族地區(qū),結(jié)合自身實際情況,高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,全州八縣市及自治州均成立了規(guī)劃局,并積極開展績效考核工作,對促進各縣市改進并提高工作水平發(fā)揮了很好的作用。
會議分組討論了由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的《城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》以及《關(guān)于開展第二次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績效考核的通知》和辦法。還圍繞下一階段如何深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行了討論。
會議代表還實地考察了新泰市城市規(guī)劃、市容和規(guī)劃局的規(guī)劃管理及規(guī)劃執(zhí)法工作情況。
會議結(jié)束時,由孫安軍同志做了總結(jié)發(fā)言,代表兩部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室就下一階段的工作重點提出了具體要求:一是要加大宣傳和貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的工作力度;二是要加大規(guī)劃案件查處力度;三是要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效考核工作;四是要進一步健全和完善制度,要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,針對貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定和完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相配套的法規(guī)制度,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃長效機制建設(shè)。
劉漢獎同志最后強調(diào),城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)共同開展的一項重要工作,是新時期促進城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)轉(zhuǎn)變行政職能,改進行政方式,提高行政效能,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制和實施,進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的“龍頭”和調(diào)控作用的重要舉措,受到了各級黨委、政府的高度重視和社會的高度關(guān)注。一年多來,各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,在各級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的精心組織下,各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)認真開展工作,取得了一定成效。但是,就全國來講,城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作還需要進一步深化。我們要以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機,進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。要進一步提高認識,增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的自覺性和責(zé)任感;繼續(xù)加大對違法違規(guī)案件的查處力度,注重發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的職能作用和辦案優(yōu)勢,對違法違規(guī)案件要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,認真進行查處;城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)要切實履行職責(zé),進一步加大監(jiān)督檢查的力度,嚴格執(zhí)法;加強調(diào)查研究,針對當(dāng)前存在的突出問題,健全和完善規(guī)章制度,建立長效機制;加強與監(jiān)察部門的協(xié)作配合,按照兩部城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署,進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察各項工作任務(wù);要認真總結(jié),科學(xué)評估,切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效考核工作,總結(jié)成績,查找不足,突出重點,積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的方式、方法,進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的水平。
通過經(jīng)驗交流、討論和實地考察,各地代表既相互交流了經(jīng)驗和做法,又開拓了思路,明確了下一步工作的要求,為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展提供了保證,也為全國進一步深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提供了借鑒。