天津城建融資三創(chuàng)新
2010/2/12編輯：華樺來源：《中國市政》
今年上半年，天津完成了119個重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的編制。目前，天津近30個重點(diǎn)規(guī)劃成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化實(shí)施。天津構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)城市資產(chǎn)和資本為融資載體、以城投集團(tuán)為操作平臺、以政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作為經(jīng)營模式的投融資新體制。天津城建融資創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面：
一是開發(fā)模式創(chuàng)新。對公益性項(xiàng)目建設(shè)，建立了項(xiàng)目資金自平衡模式，即用項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)土地整理后的增值收益，平衡該項(xiàng)目的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金。這種模式不僅不用政府直接投資，還能為政府賺錢；不僅能滿足項(xiàng)目自身的資金需求，還能帶動周邊土地梯次增值；不僅能為當(dāng)前建設(shè)融資金，還能滾動開發(fā)為今后發(fā)展留財(cái)富。目前，已經(jīng)在于家堡、海河教育園區(qū)、西站樞紐工程、子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和天津大道等項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際運(yùn)用，預(yù)計(jì)可平衡資金850多億元。
二是融資模式創(chuàng)新。在融資品種上，第一次成功發(fā)行城建企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)融資12億元；第一次引進(jìn)全國社?；?0億元，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；第一次引入中國人壽債權(quán)投資100億元，規(guī)模為全國之最；第一次以政府采購收益模式，發(fā)行企業(yè)債60億元。在吸引投資上，通過利用資本市場、引入戰(zhàn)略投資者和盤活市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等多條渠道，兩年多直接融資超過1400億元。在操作方式上，用時間換空間，打建設(shè)與投入的時間差、空間差，用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，用零散的錢集中辦大事。
三是建設(shè)模式創(chuàng)新。打破建設(shè)、招商、融資互不相通、各自為戰(zhàn)的慣例，從規(guī)劃開始，就把項(xiàng)目和市場需求對接；從設(shè)計(jì)入手，就把項(xiàng)目與商業(yè)策劃統(tǒng)籌；從建設(shè)啟動，就把項(xiàng)目和市場運(yùn)作融合。正在建設(shè)的天津津?yàn)硰V場為天津市標(biāo)志性建筑群之一，是拉動天津服務(wù)業(yè)增長的重要項(xiàng)目，建成后將成為天津第一座24小時不夜城。該項(xiàng)目把設(shè)計(jì)、施工、招商、演藝融為一體，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和商業(yè)功能定位同步，項(xiàng)目建設(shè)與招商引資同步，項(xiàng)目竣工與經(jīng)營開業(yè)同步。
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